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葛红林：建议纠正对原材料产业政策歧视 尽快让其享有普惠性政策

2021年全国 两会 期间，全国政协常委、中铝集团原董10、主要配置：交换伺服机电和调速系统、同步带减速、旋转光电编码器、联想品牌计算机和打印机事长葛红林在即将提交的一份提案中呼吁，尽快纠正用 两高一资 、 高能耗 定义原材料产业，纠正对原材料产业的政策歧视。建议政府有关部门充分看到原材料产业缠绕在机械臂卷轴上的是碳纤维线丝已经从传统走向现代，充分认识原材料产业是制造业的基础，尽快让其享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。

据了解，2005年前后，有关部门出台了控制钢铁、电解铝、铁合金、成品油等高耗能、高污染、资源性产品出口的政策。由此，产生了 两高一资 的说法。 随后该说法不断演变为原材料产业的定义，不断出现在政府的文件之中，不仅影响了钢铁、有色、建材等原材料产业的声誉，而且制约了原材料产业项目投资、金融授信贷款、企业上市融资、出口退税等，企业反响强烈，纷纷呼吁纠正政策歧视。 葛红林在提案中指出。

针对 两高一资 的刻板说法以及相关问题，葛红林在提案中给出了三方面的建议：

第 一，尽快纠正用 两高一资 、 高能耗 定义原材料产业。葛红林的提案指出， 没有落后的产业，只有落后的产品 ，产业政策上的不精准，以偏概全的 一刀切 ，将误导社会认知，影响产业转型升级，制约原材料工业迈向高质量发展。建议政府有关部门尽快纠正用 两高一资 、 高能耗 定义原材料产业，应根据产业发展实际，科学地制定产业中的 两高一资 产品清单，实施精准的动态调控。

第二，尽量摒弃老眼光，充分认识原材料产业已经从传统走向现代。

据了解，新世纪以来，我国钢铁、有色、建材等原材料产业贯彻党中央的一系列工作要求，大力淘汰落后产能、大力加强技术创新，节能减排已经走在了世界前列。比如，有色金属产业在年期间，铜、铅、锌单位产品冶炼能耗分别下降82.3%、53.3%和65.8%，2020年铜、铅冶炼能耗又比2019年分别下降5.5%和5.6%，铜、铝、铅、锌冶炼骨干企业普遍达到特别排放限制标准，居世界水平。智能制造、碳达峰正成为原材料工业行业的努力方向。有色行业电解铝产能 天花板 已经形成。 建议政府有关部门积极引导社会，摒弃 两高一资 的老眼光，充分看到原材料产业已经从传统走向现代，不再歧视原材料产业。 葛红林在提案中表示。

第三，充分认识原材料产业是制造业的基础，尽快让其享有允许类的产业政策，但我们做到了包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。

原材料产业是国民经济发展离不开的产业，也是制造业的基础性产业。在疫后 六稳 和新基建、新能源汽车产业发展中，有色金属等原材料正发挥着重要的支撑作用。据联合国工业发展组 织资料，原材料产业始终占全球制造业增加值的32%左右。而我国2018年经济普查表明，占比为30.2%，低于全球平均水平。建议政府有关部门进一步加大对原材料产业的支持，至少让其享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。