天然气市场供给尚可维持 加快各项改革保证供给

国家发改委方面表示，目前，三大石油公司地下储气库、LNG储罐可采气量90亿立方米左右，且有大量LNG资源正陆续到港，有较为充足的资源调控余地，有准备有能力保障后续天然气稳定供应。同时，对于市场上恶意炒作推动LNG价格上涨行为，发改委表示将积极配合市场监管部门加大价格检查和巡查力度，依法严厉查处哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，切实维护天然气市场正常秩序。

天然气市场供给尚可维持

无论是企业人士，还是市场分析人士，对于这一消息的反应目前看比较淡定。

上述中石油方面人士告诉记者，如果限气在一周以内，情况就比较可控，暂时不需要大范围的限气以保证民用气的供应。同时，也已经向部分地区的下游用户发出提示，要求近期注意储气工作，按照目前的情况看，影响不大。

城市燃气方面的人士告诉记者，今年中石油的天然气供应量在每日6亿方以上，3000万到3500万立方米的缺口对于中石油来说并不是特别大的困难，通过一定程度的措施可以保证民用气的供应。

一位中海油方面的人士向记者表示，进入2018年冬季以来，中石油和中海油方面南气北供的工作正在稳步进行，并且已经有了较大的供气量，在得知上述消息后也已经加大了保供的力度，力求冬季天然气的供应稳定。

目前出现的情况，可以说几乎“复制”了2017年末至2018年初中国曾遇到的紧张状况。彼时，来自中亚的天然气出现一日近4000万的空缺，持续时间较久，再加上中国北方寒流、“煤改气”推进带来的需求激增，中国大部分城市出现了一定程度的用气紧张，引发了极大的社会关注。

“按照之前的规律，中国的用气高峰一般情况下出现在过年前一周，”一位城市燃气公司的人士告诉记者，“去年虽然年后也有一些上涨，但今年总体情况还是会遵循以上规律。”

他认为，在目前距离过年还有一个月的情况下，中国的用气总量已经快要到峰值，这时候中亚天然气就算持续一段时间受限，也不会对整体的供应量造成太大影响。一方面是因为峰值之后的需求量会出现下滑;另一方面则是因为今年的天然气供应市场相对宽松，保供的压力不大。

供应方面，“三桶油”在北方拥有的LNG接气站可以加大进口的力度，国内天然气田在短时间内依然也有一定增产的空间。另外，今年内完成的南气北供互联互通项目可以提供天然气的长距离调配，补充中亚进口气的短缺。

同时，一旦情况更加严峻，依然可以启动应急措施，对工业用户等非民用用气行业进行天然气限制，按照此前与各燃气公司签署的协议，民用气归属于合同气内，保证民生用气基本不会出现问题。

加快各项改革保证供给是王道

今年以来，我国天然气需求仍在持续增长。进入冬季采暖季后，天然气的阶段性需求将集中释放。除加大进口外，还可以采取哪些措施来保证天然气供给?

保证天然气供给可以从近期和长期的角度来思考。近期保证天然气供给的措施，除了加大进口外，还可以采取以下几项措施：一是有序开发市场并做好天然气需求侧管理，即做好“节流”，例如，“煤改气”工程要坚持“以气定改”，对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域，不能强制推进，不要“一刀切”。有序发展天然气调峰电站，建立完善调峰用户清单，采暖季用气高峰时应实行“压非保民”“限工保民”等。二是加大国内现有重点气田开发力度，加快对已探明未动用储量的开发，保障新建产能及时投产，尽可能提升现有国内气田的产量。三是推动管网互联互通、提高联合保供能力。四是推动基础设施公平开放、提高基础设施利用率。五是提供必要的政策支持，例如，适时修改、制定标准规范，推动LNG罐式集装箱多式联运，启动示范项目，总结经验推动量化发展。对地下储气库的垫底气和作为应急调峰的LNG给予政策支持，地方政府可在征地、税收、金融方面给予支持，实行优惠政策。六是加强对已有政策、规定执行情况的监督落实，加强部门政策之间的协调。

从长远角度看，要想保证天然气供给，还得依靠通过积极推动油气体制改革，增加市场供给主体;加快完善天然气储备体系，提高天然气供应调峰能力;进一步深化天然气价格改革，更多发挥市场调节作用等措施来实现。