国资委2013年完善央企改革顶层设计

国资委：2013年完善央企改革顶层设计

核心提示：“顶层设计”是在2011年中央经济工作会议上提出的概念，实际上是高端的改革理念的总体构想。国企改革的经验证明，顶层设计可以给改革带来巨大动力和效益。　　12月24日，国资委在北京召开一年一度的“中央企业负责人”会议。国资委主任王勇在会上表示，2013年，国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，并做好国有企业改革的顶层设计，在总结改革经验的基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径及具体措施。　　王勇还强调，央企要落实中央经济工作会议精神，把结构调整作为2013年工作的重中之重。　　围绕着“调结构”的主要任务，2013年，国资委将重新核定央企主业，要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。　　整体上市依然是央企改革的重要任务。王勇表示，要积极深化并不断完善央企公司股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多引进民间资本和外资参与企业改制重组。　　2012年，我国央企营收及利润继续增长。来自国资委的统计数据显示，2012年1-11月，央企实现营收20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，比全国同期税收收入高3%。　　完善顶层设计　　“顶层设计”是在2011年中央经济工作会议上提出的概念，实际上是高端的改革理念的总体构想。国企改革的经验证明，顶层设计可以给改革带来巨大动力和效益。　　从目前国企存在的问题和其使命看，需要继续积聚改革动能，推动改革深化。这既要求国企改革思路的进一步明确，也要求国企具有寻找改革动力的自觉意识。　　王勇在会上表示，国企改革需要进一步解决诸多体制、机制、结构和历史遗留问题等，难度越来越大。一些企业存在重发展、轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。　　对此，国资委将在2013年完善国企改革的顶层设计，研究下一改革的总体目标、基本路径和具体措施。“央企要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。” 王勇表示。　　2013年，甚至几年后更长的一段时间，国企改革的重点内容将包括整体上市、完善董事会制度、深化用人及分配制度改革、加大力度解决厂办大集体等历史遗留问题等。　　据国资委统计，2012年共有8家央企控股公司在境内外上市，17家央企控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进，董事会试点企业扩大到51家。　　此外，国资委将加大国有资本经营预算对厂办大集体改革等历史遗留问题的支持力度，“力争取得新突破”。　　进一步精简央企主业　　2013年，国资委将对央企的主业进行新一轮精简。　　王勇在会上表示，2013年将根据央企功能定位，进一步树立央企主业，明确不同领域不同特点的结构调整思路。　　国资委计划进一步理清央企主业，是基于部分央企产业结构不合理、产业集中度偏低、存在重复建设及恶性竞争等现状。　　据本报记者了解，目前，一些央企内部存在大而全、小而散的现象，战略性新兴产业比重较低。　　王勇强调，调整产业结构布局，要着眼于化解产能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批产能，用过关停并淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。　　国资委还将继续鼓励大企业之间的联合重组，推动资金、技术、人才进一步向重点企业、重点行业集中。“通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。”王勇表示。　　2012年央企投资的一个明显转变就是压缩投资规模。“可投可不投的项目没有再投了。”王勇表示。例如，中铝压缩年度投资计划达90亿元。

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